2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，统筹推进依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，大力加强普法宣传，全面建设法治政府，现将工作开展情况报告如下：

　　一、年度工作情况 

　　（一）强化组织制度建设。我局按照依法治县办相关文件精神，及时制定了2024年依法治县工作计划。成立了以局党组书记任组长任第一负责人，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的局依法治县领导小组，具体负责本单位的普法学习、法治宣传教育、普法依法治理活动、法治培训工作。统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。      

　　（二）加强干部学法用法。我局党委理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，年内组织中心组集中学习三次、组织单位干部职工集体学习两次。此外，我局要求班子成员要结合年终述职，专题汇报依法决策、依法行政、依法履职等情况，确保本单位干部不出现违法情况。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，将法治建设纳入局党组年度工作要点和年度绩效考核的重要内容，与市场监管业务工作同部署、同安排、同推进。

　　目前全局持有执法证人员76人。2024年组织执法岗位人员82人次参加共计3次行政执法资格考试，严格执行持证上岗制度。开展业务培训，学习党章和党内法规，学习民法典、食品安全法等业务法律法规，提升执法人员素质。积极动员我局人员参加各类法律知识竞赛，全局干部学法考试学分完成率、参考率、合格率均达到100%。

　　（三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“八五”普法工作。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持把学习宣传宪法摆在首位，以市场监管法律法规规章为重点，以市场监管执法人员、市场主体和消费者为对象，深入开展法治宣传教育，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持依法行政与普法宣传相结合，结合各自业务、职能，在接收公众监督的同时进行法治宣传教育渗透，将履行职能，严格执法的过程变成生动有效的普法教育活动。使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育，感受到公平正义。二是细化法治宣传教育工作任务，确保工作责任落实到位。组织开展了“3▪15”国际消费者权益保护日、“5▪20”世界计量日、“质量月”、食品安全宣传周、民法典宣传月、科技活动周、12▪4国家宪法日等主题宣传活动，营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。全年共开展相关法治宣传活动36次，制作各类宣传牌25块，悬挂宣传横幅25条，发放宣传资料2万余份，接受群众咨询500余人次，营造了良好的法治宣传氛围。

　　（四）严格执行重大行政决策法定程序

　　1.严格执行重大行政决策法定程序。重大行政许可、行政处罚等重大行政执法决定均经法制机构审核。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件进行集体讨论决定，保证了重大执法决定科学民主合法。

　　2.制定规范性文件管理制度。建立规范性文件合法性审查制度，对规范性文件合法性审查并听取专家的意见后报送司法局。牵头组织全县公平竞争审查工作，组织召开炎陵县2024年公平竞争审查工作联席会议，我局会同县卫健局、株洲市生态环境局炎陵分局按照新要求对2份新出台文件进行了初审和再审的新流程，各单位严格按照公平竞争审查制度要求开展工作，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施时严格履行公平竞争审查程序，否则不予通过及施行。

　　3.建立法律顾问聘用制度。我局与湘山律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派2名法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷先由法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定。

　　（五）持续优化营商环境。继续优化行政审批程序，提升服务水平。开辟“中小企业绿色通道”，汇总梳理“炎陵县中小企业相关政策清单”，设立“个转企”专窗，已完成个转企115户，共计为904户新开办企业和合作社免费刻制公章，实现企业开办“零成本”。大力转变工作作风，推行“一线工作法”，当好助企“发展引导员、政策宣传员、问题协调员”，精准指导，快速响应，高效推送，助力企业降本增效。

　　（六）推动严格规范公正文明执法。按照《炎陵县市场监督管理局执法办案程序规定》，执行“行政执法公示、行政执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核”三项制度，继续实行股室监管、大队执法、法制审核的行政执法体系。围绕食品、药品、特设、质量、广告、信用等监管工作重点，开展了2024民生领域案件查办“铁拳”行动和“护苗”“护老”“黄桃打假”“春耕护农”等专项执法行动20余个，查办多起“炎陵黄桃”等商标侵权案件，处罚金额共计4万余元。在食品执法领域开展安全专项检查出动执法人员124人次，检查食品经营户890户次。国家级期刊《中国食品安全报》专题报道我局校园食品安全专项整治行动取得的明显实效。筑牢了全县食品安全底线，守护了人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展案件评查，采取“自查自评+交叉他评+定期抽评”多种形式评查案件60余件。接受省市县三级案卷评查检查四次，评查结果优良。共受理12315平台投诉举报、市县长热线等590起，办结率100%，为消费者挽回经济损失100余万元。

　　（七）加强行刑衔接和行政复议及应诉工作。我局市场监管行刑衔接联络室定期与公安、法院、检察院等部门召开会议，接受行政执法监督和检查。根据县司法局的要求，认真做好本局行政复议，行政诉讼案件的统计分析工作和应诉情况报送工作。今年发生行政复议事项7起，没有行政诉讼案件。

　　二、存在的问题和困难

　　2024以来，虽然完成了各项工作任务，也取得了一些成效，但是在工作开展中还存在一些突出问题和不足之处。一是执法人员能力水平有待进一步提高。市场监管局由多个部门整合成立，市场监管工作覆盖面广，涉及法律法规繁多，执法人员在一些法律法规的理解掌握上还不够系统、不够全面，执法人员依法履职、执法队伍建设仍需不断加强；二是法治宣传力度需要加强。市场监管涉及法律多，执法事项多，普法对象多，执法人员普法能力与工作需要有差距，经常性的普法宣传教育还不够到位，宣传形式仍不够丰富，法治宣传效果有待进一步提高。

　　三、下一年度工作打算

　　（一）进一步提高政治站位，统筹市场监管法治建设。　　

　　继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续加强党对法治工作的领导；做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子参与共同抓，依法统筹推进炎陵县市场监管各项工作。　　

　　（二）进一步提升政治能力，推进市场监管依法行政。努力提升市场监管工作人员法治“五种能力”（政治能力、执法办案能力、释法说理能力、风险防控能力、法治创新能力）。举办全局2025年度能力提升活动，通过邀请专家学者授课、股（所、队）长大讲堂、结对干部帮带扶等活动，搭建学习交流平台，促进股室、基层所之间相互学习、经验传授，共同提升炎陵县市场监管水平。　

　　（三）进一步加强法治宣传，提升“八五”普法工作质效。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，引导干部职工形成公平正义、权利保障等法治思维。充分运用数字化手段广泛宣传民法典、行政复议法、公司法等法律法规和市场监管法律知识，为推动新时代新炎陵建设营造良好的法治环境。

　　炎陵县市场监督管理局

2025年3月6日