根据《关于做好2025年度法治政府建设情况报告和党政主要负责人述法工作的通知》工作要求，现将2025年炎陵县民政局法治政府建设情况报告如下：

　　一、年度工作情况

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　1.深化思想理论武装。始终把习近平法治思想学习贯穿民政工作全过程，将其与《中华人民共和国民法典》等民政领域核心法律法规一同纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织专题学习3次，班子成员及中层干部覆盖率达到100%；创新开展“民政法治大讲堂”专题培训1场，邀请法律专家围绕社会救助、养老服务监管等重点业务授课，参训干部职工80余人次，推动法治思维与法治方式深度融入救助帮扶、养老服务、社会组织管理等业务全流程。

　　2.压实主体责任链条。成立由党组书记任组长、分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建“一把手”负总责、班子成员分工负责、股室具体落实的工作格局。将法治建设纳入民政事业发展总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核，党组书记全年主持召开法治建设专题部署会议1次，专题研究解决法治建设重点难点问题；亲自督办重大法治事项2件，均按期办结。班子成员严格履行“一岗双责”，定期调研分管领域法治工作落实情况，确保责任层层传导、落地见效。

　　3.健全闭环工作机制。制定《2025年法治民政建设工作方案》，细化形成“制度完善、执法规范、服务优化、普法宣传”3大类10项具体任务清单，明确责任股室、责任人和完成时限。建立“月度调度通报、季度督查推进、年度考核评价”工作机制，全年开展法治建设专项调度4次、季度督查3次，发现并整改问题2项，确保法治建设各项任务有序推进、取得实效。

　　（二）规范行政行为，提升执法监管效能

　　1.优化涉企执法服务。聚焦养老机构、社会组织等民政领域市场主体，推行涉企行政执法检查清单制度，明确检查事项、标准和流程，避免随意执法。全年开展“双随机、一公开”抽查2次，覆盖养老机构、社会组织5家，检查结果均通过政府门户网站向社会公示。严格执行涉企执法扫码登记制度，所有执法检查均通过“湖南省行政执法监管平台”扫码记录，累计完成扫码入企登记5条，详细记录执法主体、人员、事项、结果等信息，实现执法检查全程可追溯、可监督，企业满意度较上年显著提升。

　　2.深化行业乱象整治。集中开展行业协会商会违规收费专项整治行动，对辖区内15家行业协会商会进行全面排查，重点整治强制企业付费参加会议、培训、展览，强制赞助捐赠，违规评比表彰等行为。组织行业协会商会开展自查自纠，梳理收费项目32项，规范调整收费标准5项。通过年度检查、“双随机”抽查等方式进行实地核查，督促15家机构全部完成收费信息公示，未发现重大违规收费问题。同步开展涉企行政执法突出问题整治，全面排查乱收费、乱罚款、乱检查等情况，推行跨部门联合检查和“综合查一次”模式，减少多头检查、重复检查对企业正常经营的干扰，全年未发生违规异地执法、选择性执法等问题。

　　3.强化执法能力建设。组织行政执法人员专题培训2次，围绕行政执法“三项制度”、裁量基准、民政领域法律法规等内容开展集中学习，覆盖执法人员20人次，参训率和考试合格率均达100%。严格执行行政执法人员持证上岗制度，全年新增执法资格人员3名，现有执法人员全部持证执法。

　　（三）聚焦信用建设，优化民政服务环境

　　1.推进政务诚信建设。开展政府违约失信问题专项自查，重点梳理养老服务设施建设、民政补贴资金发放、社会组织扶持政策落实等领域，未发现拖欠企业账款、政策不兑现等违约失信情况。建立民政领域信用承诺制度，在养老机构备案、社会组织登记、慈善组织认定、殡葬服务审批等4项高频业务中推行告知承诺制，明确承诺事项、标准和法律责任，全年受理告知承诺事项1件，申请人均如实履行承诺，未发生虚假承诺案例。

　　2.健全信用监管机制。将信用管理融入民政服务全过程，建立社会组织信用档案15份，记录社会组织登记备案、年度检查、行政处罚等信用信息，对失信主体依法采取限制参与政府购买服务、评优评先等惩戒措施。在社会救助、养老服务等领域推行信用评价，将信用状况作为政策扶持、服务供给的重要参考，引导服务对象和市场主体诚信自律。

　　（四）服务发展大局，助力统一大市场建设

　　1.优化市场准入服务：全面落实市场准入负面清单制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件1件，取消社会组织登记、养老机构备案等业务中的非必要证明材料3项，进一步降低市场准入门槛。深化“高效办成一件事”改革，推动婚姻登记跨区域通办、养老机构备案、社会组织登记等12项高频事项实现“一窗通办”，依托湖南省政务服务网实现线上办理率100%，平均办理时限从8个工作日压缩至5个工作日。

　　2.规范涉企收费行为：开展民政领域涉企收费专项清理，全年查处违规收费1起，已责令限期整改并退还违规收费，未发生重大乱收费投诉举报事件。

　　3.强化文件合规审查：建立规范性文件“起草调研、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论”三级审核机制，全年制定规范性文件《炎陵县社会救助家庭经济状况核算评估实施细则》1件，严格履行合法性审查和公平竞争审查程序，审查通过率100%，文件备案率、及时率均达100%，未出现违反法律法规、妨碍统一市场和公平竞争的内容。

　　（五）坚持法治为民，化解社会矛盾纠纷

　　1.推进信访法治化建设：严格落实诉访分离制度，对民政领域信访事项实行依法分类处理，全年受理信访事项13件，其中政策咨询类8件、投诉举报类3件、求助类2件，均依法通过行政途径妥善解决，办结率达100%。

　　2.深化普法宣传教育：制定《2025年炎陵县民政局普法责任清单》，明确8项重点普法任务和责任分工。结合宪法宣传周、民法典宣传月等节点，发放《中华人民共和国民法典》《社会团体登记管理条例》等宣传资料1000份，现场解答群众咨询150余人次。在婚姻登记处、养老服务中心、政务服务大厅等场所设立普法宣传角5个，张贴宣传海报20余张，摆放宣传展板20块，推动法治宣传与民政服务深度融合，提升群众法治意识和法治素养。

　　二、存在的问题与不足

　　（一）执法队伍建设仍有短板

　　现有行政执法人员仅8名，需承担社会组织监管、养老服务执法、殡葬服务监管等多项执法任务，人员数量不足问题较为突出。执法人员专业结构不合理，缺乏法律专业背景人员，在慈善事业、社会组织合规监管等新兴领域的执法能力和专业水平有待进一步提升，应对复杂执法场景的能力不足。

　　（二）普法宣传实效有待提升

　　普法宣传方式较为传统，以发放宣传资料、设立宣传角为主，线上宣传力度不足，微信公众号、短视频等新媒体平台的普法作用未充分发挥。普法内容针对性不强，未能根据不同群体（如老年人、残疾人、社会组织负责人等）的需求开展精准普法，导致群众对民政领域法律法规、行政执法事项、维权渠道等知晓率不高，主动监督和参与法治建设的积极性不足。

　　（三）法治建设机制尚需完善

　　法治建设与业务工作深度融合不够，部分股室对法治建设重视程度不足，存在“重业务、轻法治”的现象。法治建设考核评价体系不够完善，考核指标较为笼统，量化考核比重不足，对考核结果的运用不够充分，未能有效发挥考核的激励约束作用。

　　三、下一年度工作打算

　　（一）强化法治能力建设，筑牢依法履职根基

　　1.制定《2026年民政系统法治培训计划》，开展执法能力专题培训4次，重点围绕慈善法、社会组织登记管理条例、养老服务安全规范等内容，邀请法律专家和业务骨干授课；组织“以案释法”专题研讨3次，选取民政领域典型执法案例进行深度剖析，提升执法人员应对复杂问题的能力。

　　2.开展执法实战演练2场，模拟社会组织违规收费、养老机构安全隐患排查等执法场景，提升执法人员现场处置和文书制作能力。

　　（二）创新普法宣传方式，提升法治宣传实效

　　1.打造“线上+线下”立体化普法矩阵，线上依托微信公众号、视频号等平台，每月推送民政普法短视频、政策解读文章不少于4篇。

　　2.针对老年人、残疾人、社会组织负责人等不同群体，开展“定制化”普法服务，为老年人重点宣传养老服务、社会救助等法律法规，为社会组织负责人开展合规经营专题培训，提升普法宣传的针对性和实效性。

　　（三）健全长效工作机制，推动法治建设走深走实

　　1.完善法治建设考核评价体系，细化考核指标，加大法治工作在年度绩效考核中的权重，将考核结果与评先评优、干部任用直接挂钩，充分发挥考核激励约束作用。建立法治建设定期督查机制，每季度开展1次专项督查，及时发现和解决工作推进中的问题，确保各项任务落到实处。

　　2.深化法治与业务融合，将法治要求嵌入社会救助、养老服务、社会组织管理等业务流程，制定重点业务工作法治指引3项，推动依法决策、依法行政、依法服务常态化。健全规范性文件动态清理机制，每半年开展1次文件清理，确保政策文件合法合规、适应发展需要。

　　炎陵县民政局

　　2026年1月21日