2025年，炎陵县城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格依法履行行政职责，扎实推进城市管理和综合执法各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、年度工作情况

　　（一）强化组织领导，健全法治建设工作机制。一是高位部署推动。局党组将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，解决执法实践中遇到的疑难法律问题，确保法治建设与城市管理中心工作同部署、同推进。二是落实工作责任。由局主要领导担任法治政府建设工作领导小组组长，分管领导担任副组长，局属二级机构及股室（中心）主要负责人作为成员。构建了主要领导亲自管、分管领导具体管、各部门协同推进的工作模式。

　　（二）扎实推进重点领域执法工作，切实维护城市市容秩序。深入贯彻落实城市管理“721”工作法，推动管理理念由被动处置向主动服务转变，工作重心由末端执法向源头治理转移，有效预防和减少违法违规行为。一是持续深化市容秩序整治。采取流动巡查与定点值守相结合的方式，强化部门联合执法与日常管理衔接，重点整治主次干道“六乱”行为。二是深入推进大气污染防治工作。全年累计开展露天焚烧巡查劝导200余次，依法立案查处4起；完成城区231家餐饮门店及机关企事业单位食堂油烟排放专项检查任务。三是扎实推进建筑垃圾专项整治工作。落实省住建厅城市建筑垃圾治理百日攻坚行动要求，解决我县建筑垃圾乱堆乱放、运输撒漏、违规处置等问题，提升城市精细化管理水平。累计进行10次执法行动，清理60余吨存量建筑垃圾。四是高质量完成县域重大活动及重点工作任务。在“正月十五闹元宵活动”“交通问题顽瘴痼疾整治”“黄桃销售市场管理”“海峡两岸神农文化交流活动”等重点工作推进中，市容市貌专项治理成效显著。 2025年，共办理行政执法案件191件，其中行政许可154件，行政处罚35件（含简易程序20件、一般程序15件），无行政复议及行政诉讼案件。

　　（三）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是落实领导干部学法用法制度，将学法工作纳入局党组会议重要议题。先后学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规知识。二是开展执法培训，组织执法人员集中学习《中华人民共和国行政处罚法》及城市管理相关法律法规等业务知识，持续提升我局执法人员的法治素养。三是依托“如法网”，组织全体干部职工开展线上学法活动，2025年度学法考试参考率与通过率均实现100%。四是深入推进社会普法宣传工作。以“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点为契机，采取设立宣传站点、发放普法资料、提供法律咨询、组织专题宣讲等多种形式，全面开展《中华人民共和国民法典》及城市管理领域法律法规的宣传教育活动，切实提升群众对城管领域法律法规的认知度，促进城管执法与普法工作有机融合。

　　（四）健全行政执法制度，全力推进严格、规范、文明的执法工作。一是持续优化行政执法制度，定期梳理权责清单。落实重大行政决策与行政处罚决定的法制审核机制。二是严格执行《关于全面推进严格规范公正文明执法的实施意见》，持续深入推进“强转树”专项行动，全力建设服务型城管队伍。三是切实执行《湖南省政府法律顾问工作规定》，确保重大决策事项有法律顾问全程参与，有效提升案件办理的质量与效率。四是全面推行行政执法“三项制度”，对案件办理全流程实施严格审查，切实强化事前、事中、事后各环节的审查监督工作。 

　　（五）持续优化营商环境，严格规范涉企行政检查工作。依据《湖南省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》以及法治炎陵建设的相关要求，制定了《炎陵县城市管理和综合执法局涉企行政检查事项清单》及《炎陵县城市管理和综合执法局2025年涉企行政检查计划》。组织召开涉企行政检查现场培训会，为切实提升涉企行政检查工作的标准化、规范化水平，进一步优化营商环境，增强企业满意度，本年度已组织开展涉企行政检查2次。  

　　（六）加快推进行政执法监督工作体系建设。依托12345政务服务便民热线、新闻媒体及短视频平台等监督渠道，健全行政执法监督制度体系。2025年依法接受县人大常委会依法行政专项监督1次，配合县委依法治县办开展法治炎陵建设综合督查（涉企行政检查工作规范专项督查）及行政执法案卷评查工作各1次。全年共受理县长热线诉求186件、市长热线诉求47件，均按时办结。办理县十八届人大五次会议代表建议、批评意见9件（承办4件、会办5件），县政协十届五次会议委员提案5件（承办1件、会办4件），实现代表委员见面率、答复率、满意率三个100%的工作目标。

　　二、存在的问题与困难

　　（一）行政执法队伍存在力量不足问题，专业化建设水平有待进一步提升。随着城区范围不断扩大和工作任务日益繁重，现有人员配置已难以满足执法工作实际需要，尤其在开展大型整治行动时存在力量薄弱问题，难以有效适应现代化城市管理要求。部分执法人员对复杂案件的法律适用、证据固定等把握不够精准，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

　　（二）普法宣传的精准性与实效性有待增强。法治宣传工作存在形式单一、针对性不足、资源整合不够等问题，以案释法的深度与影响力有待提升。尽管开展了大量宣传活动，但宣传成效尚未达到预期目标。当前宣传活动多集中于特定时间节点，缺乏系统性与持续性，宣传方式仍以传统手段为主，新媒体平台及现代传播工具运用不足，未能充分发挥其效能，导致宣传覆盖面与渗透力不足。

　　（三）部门间协作与信息共享机制仍有待完善。与相关部门尚未构建起高效且常态化的协作模式。日常工作开展时，部门间工作衔接略显不顺畅，部门间的工作合力还未被充分激发，存在较大提升空间。只有进一步凝聚这种工作合力，才能更有力地推动城市管理工作朝着更高效、更有序的方向发展。

　　三、下一年度工作计划

　　（一）持续深化思想认识，强化组织领导。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位，压紧压实各级法治建设责任，推动法治建设工作再上新台阶。

　　（二）加强执法队伍建设，提高综合执法能力。着力提升执法规范化水平。完善执法工作规范和流程指引，加大执法培训力度，推行案例教学与实战演练，常态化开展案卷评查，深入推进严格规范公正文明执法。 

　　（三）提升普法宣传的影响力。制定年度普法规划，创建富有城管特色的普法宣传方式，面向管理服务对象实施精准普法。针对法治宣传效果不明显的问题，将着力创新宣传手段，提升法治宣传的针对性与实际效果。

　　（四）健全协同共治机制。强化与相关职能部门的协同配合，健全信息互通与联动响应机制，广泛动员社会力量参与城市治理，拓宽公众监督途径，着力构建共建共治共享的现代城市治理新格局。

　　炎陵县城市管理和综合执法局  

　　2026年2月26日