关于印发《炎陵县开展城乡建设用地增减挂钩工作实施细则》的通知

索引号:412500/2017-00004

文号:炎政办发〔2017〕36号

统一登记号:YLDR-2017-01007

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:

发文日期:2017-08-16

所属主题:

所属机构:

公开责任部门:

   

各乡镇人民政府,县直有关单位:
  《炎陵县开展城乡建设用地增减挂钩工作实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照实施。


  炎陵县人民政府办公室   
  2017年8月9日   
  有效期:2022年8月8日   

  (此件公开发布)

  炎陵县开展城乡建设用地增减挂钩工作
  实施细则

  为打赢全面脱贫攻坚战,促进农村土地节约集约利用,统筹城乡发展,大力实施城乡建设用地增减挂钩工作,根据国土资源部《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规〔2016〕2号)、湖南省国土资源厅《关于用好用活用足增减挂钩政策对易地扶贫搬迁实行特殊土地政策支持的意见》(湘国土资发〔2016〕41号)、株洲市人民政府《关于开展城乡建设用地增减挂钩助推新型城镇化建设的实施意见》(株政发〔2016〕10号)和炎陵县人民政府办公室《关于印发<炎陵县开展城乡建设用地增减挂钩助推新型城镇化建设工作实施方案>的通知》(炎政办发〔2016〕73号)等文件精神,结合我县贫困对象农村安居工程暨农村危旧土坯房集中整治工程的有关规定,制定本实施细则。
  第一条  本实施细则适用于县城规划区和乡镇政府所在地集镇规划区范围外的农村宅基地和符合复垦条件的废弃工矿用地拆旧复垦。对于需要保护的古村落、古民居,能体现民俗文化特色的建筑和住宅,以及其他具有保留意义的建筑物和构筑物,不适用本实施细则。
  第二条  坚决贯彻"一户一宅"的法律规定。农村宅基地采取无偿、有偿两种方式腾退。
  (一)对属于下列范围内的农村宅基地实行无偿腾退:
  1.非本集体经济组织成员除继承之外未经批准或无合法手续来源在农村占用和使用的农村宅基地;
  2.其他经集体经济组织或村民委员会认定,并经乡镇人民政府审核同意无偿腾退的。
  (二)对属于下列范围内的农村宅基地实行有偿腾退:
  1.颁发了农村集体土地使用权证或有其他合法来源手续的;
  2.因继承或经依法批准的其它方式在农村占有和使用宅基地,自愿全部腾退的;
  3.已进城入镇落户自愿全部腾退宅基地的;
  4.其他经农村集体经济组织或村民委员会认定,并经乡镇人民政府审核同意有偿腾退的。
  (三)享受易地扶贫搬迁政策的农户,按易地扶贫搬迁政策执行,全部纳入增减挂钩实施方案复垦。
  第三条  宅基地腾退按照以下程序办理:
  (一)宅基地腾退申报材料:
  1.农户自愿腾退宅基地的申请书;
  2.宅基地腾退审批表;
  3.土地使用证或权属证明材料;
  4.权属人户口簿及身份证明材料;
  5.其他需要提供的材料。
  (二)集体经济组织审核。对申请人提交的资料进行审核,签署明确意见。
  (三)乡镇人民政府审查。对符合规定的由村委会进行公示无异议后,经乡镇人民政府审核,报县城乡建设用地增减挂钩工作领导小组批准。
  (四)签订增减挂钩项目房屋拆除奖励协议。经批准后,申请人与乡镇人民政府签订《增减挂钩项目房屋拆除奖励协议》,同时将腾退土地的使用证书、房屋产权证书等权属资料原件统一交乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总后统一交县国土资源局存档。
  (五)宅基地腾退户按照增减挂钩项目房屋拆除奖励协议在约定期限内腾退现有房屋并拆除。由所在乡镇人民政府组织验收,验收合格后,向腾退户发放房屋拆除验收合格单并登记造册,完善包括影像资料在内的各项原始材料并提交相关资料报县不动产登记部门,县不动产登记部门按程序办理不动产权属证书注销登记手续并整理归档备查。
  (六)宅基地腾退户凭《增减挂钩项目房屋拆除奖励协议》、房屋拆除验收合格单等材料,到乡镇人民政府申领奖励资金。
  (七)乡镇人民政府组织对腾退的宅基地和房屋进行认定,对未自行拆除的,统一组织拆除。拆除人工费用、工作经费按农村安居工程标准补助。
  第四条  对符合增减挂钩项目规划、属于农村宅基地有偿腾退范围按时拆除的,按政策给予奖励。
  (一)农村宅基地腾退奖励标准:已确权登记发证及有相关合法来源的,经国土部门审核,按照50元/平方米的标准给予奖励。
  (二)对《炎陵县2017年贫困对象农村安居工程实施方案》范围的贫困对象危旧房拆除,纳入增减挂钩项目实施方案的,按农村安居工程的奖补标准执行。此外,晒坪按15元/平方米给予奖补。
  (三)对《炎陵县2017年农村危旧土坯房集中整治工程方案》范围的农户按时完成拆除腾地,纳入增减挂钩项目实施方案的,按农村危旧土坯房集中整治工程补助标准执行。
  (四)未纳入农村安居工程和农村危旧土坯房集中整治工程范围的农户,符合增减挂钩项目实施方案的, 按时完成拆除腾地,参照农村危旧土坯房集中整治工程的奖补标准执行。
  (五)在2017年7月6日前已启动,省国土资源厅已批复实施方案的第一批增减挂钩项目,按2017年5月24日政府常务会议确定的奖补政策执行。
  第五条  符合复垦条件的废弃工矿用地拆旧复垦奖励可参照农村宅基地有偿退出的奖励标准,采取一事一议的办法议定。                                                                               
  第六条  复垦后的土地所有权归原集体经济组织,由原集体经济组织统一分配土地承包经营权,优先分配给房屋使用权属人承包经营。
  第七条  各乡镇要成立乡镇城乡建设用地增减挂钩工作领导小组,乡镇长任组长,乡镇有关部门负责人和各村村书记为成员,组建专门工作班子,负责本辖区内增减挂钩工作。
  第八条 乡镇人民政府是增减挂钩项目实施业主单位,要按
  照省国土资源厅批复的实施方案要求抓好本辖区范围内增减挂钩项目房屋拆除奖励协议签订、房屋拆除、复垦项目的招投标和施工、监理合同签订等工作。定期(每月20日前)向县城乡建设用地增减挂钩工作领导小组办公室报送进度月报表,并按要求及时上报组织验收的各项资料。                   
  第九条  国土资源主管部门负责全县增减挂钩工作实施方案编制与批复、施工进度、质量监督和复垦验收,验收合格后再统一报省厅申请验收、确认指标。县发改、财政、审计、住建、农业、监察等部门按照各自职责做好相关工作。
  第十条  设立增减挂钩专项资金专户,实行专款专用、专账管理。县财政要确保增减挂钩项目拆旧复垦资金及时到位。拆旧复垦成本按实际复垦验收面积核定,由复垦工程费、房屋拆除奖励资金、复垦拆旧工作经费、耕种奖励资金四部分组成。房屋拆除奖励和宅基地腾退奖励由乡镇通过农户银行一卡通拨付到户。
  第十一条  施工单位按实施方案组织施工,复垦工程费分两次拨付到位,即在县国土资源局对复垦项目组织验收合格后拨付70%,省国土资源厅验收合格并确认指标后拨付剩余30%。
  第十二条  按期按质完成增减挂钩项目拆旧复垦任务,省国土资源厅验收合格确认指标后,按15000元/亩(含不可预见费)奖励各乡镇及项目区村(组)。节余奖励资金主要用于改善腾退区群众生产、生活条件及有关基础设施建设。复垦工作经费按乡镇3000元/亩、国土资源局3000元/亩、村(组)1500元/亩发放,省国土资源厅验收合格确认指标后一次性拨付到位。
  第十三条  耕种奖励资金按《炎陵县新增耕地项目管理办法》(炎政办发〔2014〕35号)文件标准执行。
  第十四条  超额完成计划的乡镇,超额面积部分按2000元/亩奖励给乡镇;超额完成市下达指标,超额面积部分奖励国土资源局2000元/亩。复垦为林地的不计算超额面积。
  第十五条  在增减挂钩指标交易成交额中提取5%资金用于国土部门实施项目的前期工作经费及指标交易等费用。
  第十六条  建立考核机制。城乡建设用地增减挂钩工作纳入县对乡镇政绩考核,由县城乡建设用地增减挂钩领导小组办公室进行检查考评。乡镇要将增减挂钩工作纳入村级年度工作目标管理考核,制定切实可行的奖惩措施,确保完成年度目标任务。完成年度考核任务,可在工作经费中提取一定比例对作出贡献的工作人员给予奖励。
  第十七条  严格项目资金管理。对采取虚报、隐瞒等手段违规违法获得资金补偿或擅自截留、挪用、侵占补偿资金的,依法依纪严肃查处;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
  第十八条  本实施细则自印发之日起施行。

 


 

 

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