关于印发《炎陵县2018年度发展林业生产和生态补偿脱贫巩固提升实施方案》的通知

索引号:412500/2018-02310

文号:炎政办发〔2018〕20号

统一登记号:

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:

发布日期:2018-06-12

所属主题:

所属机构:

公开责任部门:


各乡镇人民政府、县直有关单位:

  《炎陵县2018年度发展林业生产和生态补偿脱贫巩固提升实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 



  炎陵县人民政府办公室    

  2018年6月8日    

  (此件公开发布) 

  炎陵县2018年度发展林业生产和生态补偿

  脱贫巩固提升实施方案


  为全面推进发展林业生产和生态补偿脱贫巩固提升各项工作,结合落实省市林业主管部门林业精准扶贫各项政策和我县实际,制定实施方案如下。

  一、总体目标

  全面巩固发展林业生产和生态补偿脱贫成果,进一步提高贫困人口生态补偿标准,改善农林业生产条件,持续增加贫困户林业收入水平,不断提升脱贫成效。

  二、实施内容和步骤

  炎陵县2018年度发展林业生产和生态补偿脱贫巩固提升项目涵盖生态产业奖补、林业基础设施建设、生态效益直补、生态管护参与、生态修复受益等五个类别(详见附件1)。

  (一)实施生态产业奖补项目

  1.实施内容

  (1)垦复(抚育)补贴。对全县建档立卡贫困户垦复油茶、笋竹林、森林抚育1亩以上的分别按照300元/亩、200元/亩、150元/亩进行奖补。

  (2)种植补贴。对全县建档立卡贫困户新造林(含用材林、木本药材林和油茶林等)和育苗1亩以上的按照400元/亩进行奖补。

  (3)良种油茶苗补贴。对全县建档立卡贫困户种植油茶选用良种苗木的按照100元/亩进行追加奖补。

  (4)其他说明。生态奖补项目规划、验收配套保障经费不超过30万元,按规定列支规划设计、检查验收和野外防护用品购置等费用。建档立卡贫困户租山营造林的,种植在责任田(土)的,以及油茶和楠竹只进行了砍山抚育的,不纳入补贴范围。建档立卡贫困户营造林活动应在8月20日前完成,每户补贴金额不超过5000元。

  2.实施步骤

  (1)检查验收。县林业局组织乡镇林业站、村干部对建档立卡贫困户2017年冬至2018年春开展的营造林生产经营活动开展检查验收,营造林5亩以上的,要对营造林小班(区域)勾图,未达到5亩的,在图上用圆圈标注位置,填报竣工验收单和汇总表(详见附件2、3)。(8月21日-9月5日完成)

  (2)公告公示。验收合格的名单要进行公示,往年度漏发、因资金缺口等原因应发未发的补助名单也要进行公示,公示期不少于7天。(9月15日前完成)

  (3)资金发放。补助名单报乡镇和县扶贫办审核后按照补助标准通过"一卡通"系统发放奖补。(9月20日前完成)

  (二)实施林业基础设施建设项目

  1.实施主要内容

  (1)在全县26个行政村,2个国有林业单位实施建设和维护大约47.8公里林区道路,根据建设难易程度适当进行补助。建设和维护参考补助标准分别为3万元/公里、1万元/公里。(详见附件4)。

  (2)项目建设标准参照执行《林区公路工程技术标准》(LY5104-98),示范路建设可适度硬化,减少里程,增加边坡绿化、路边和险要路段护路林等建设。

  2.实施步骤

  (1)项目实施。项目按照"四自两会三公开"或"四议两公开"模式实施,同时标备道路建设起、终坐标,里程数。所有道路项目必须在2018年8月31日前完工,逾期未完成的,由乡镇人民政府调整项目到其他村组建设。

  (2)检查验收。林业基础设施建设项目由各乡镇(场)组织竣工验收,2018年9月30日前做好项目验收资料归档,并报送县林业局、财政局和扶贫办备案。县林业局负责组织抽查核实。

  (3)资金拨付。项目完成后,资金由县林业局统一拨付到乡镇和国有林业单位账户,乡镇要在10个工作日内拨付到项目实施村村级账户。到村的资金由乡镇负责监管,做到专款专用。

  (三)实施生态效益直补项目

  1.实施内容

  对全县建档立卡贫困户所享有的省级以上生态公益林补偿提标40%(5.8元/亩)进行补偿。

  2.实施步骤

  (1)公告公示。乡镇组织将2018年度补偿发放名册(可暂不考虑公益林完善落界因素),以及以往年度漏发名册公示;

  (2)资金发放。公示后审定的名册报县林业局,林业局按照程序通过"一卡通"系统发放。

  (四)实施生态管护参与项目

  1.实施内容

  发放建档立卡贫困人口生态护林员补助。中央财政安排专项资金,全县转化199名贫困人口为生态护林员,按照1万元/年人标准发放劳务费。另统筹生态护林员配套保障经费40万元,用于培训、保障和奖励等开支。

  2.实施步骤

  按照炎政办发〔2016〕58号、炎政办发〔2016〕59号、炎政办发〔2016〕66号、炎政办发〔2017〕68号文件,与2017年度建档立卡贫困人口生态护林员补助项目顺延实施。

  (五)实施生态修复受益项目

  1.实施内容

  国有林生态修复试点。在国有林场开展以迹地和裸露山地造林、森林抚育,以及自然生长和人工促进的生态修复工程试点。青石冈国有林场新造生态混交林600亩;桃源洞国有林场补植补造阔叶树和珍稀树种184亩;大院农场高海拔生态脆弱区域生态修复(一期)约600亩。

  2.实施步骤

  (1)青石冈国有林场(40万)和桃源洞国有林场(10万)的生态修复项目。由林场按程序购买苗木、肥料等,组织林场职工或聘请劳力实施。

  (2)大院农场高海拔生态脆弱区域生态修复工程。通过制定科学的技术方案,选取适宜高海拔地区的树种,合适的培育、栽培时间和方式,实施三期生态修复工程,逐步恢复大院农场高海拔裸露区域的植被,恢复自然景观和生态效益。其中一期试点面积600亩,投资150万元,项目实施期为2018冬季2019春季;一期项目业主为大院农场,由其全权负责组织和实施,林业局负责组织项目验收,并提供技术服务和指导。项目资金一次性拨付至大院农场,由其建立专账按照相关规定支出。

  三、相关要求

  (一)认真组织实施。各乡镇和有关单位要严格按照项目实施要点、步骤和时间要求认真组织实施,紧紧围绕增加和巩固贫困人口直接收入和预期收益,巩固提升脱贫成效、改善生态环境等中心工作,不偏不倚,精准发力。补助资金到贫困户的,通过财政"一卡通"直接拨付到位,补助资金到村级经济组织和国有林业单位的,通过财政转账拨付。对实施中发现的问题,要及时报告和妥善处理。

  (二)加强监督管理。建立县乡两级监督管理体系,乡镇负责审核和具体检查验收,县扶贫办审核,县林业局负责抽查;自觉接受财政、审计部门的监督和审查;完善公告、公示等制度。

  (三)做好资料归档。各乡镇和县林业局要做好生态补偿脱贫一批资料归档工作,所有档案资料乡镇复印留底,原件报送县林业局整理归档。

  本实施方案由县林业局会同有关部门负责解释和完善。


  附件:

1.2018年度发展林业产业和生态补偿脱贫巩固提升项目安排表

  2.2018年度建档立卡贫困户营造林奖补竣工验收单

  3.2018年度建档立卡贫困户营造林奖补汇总表

  4.2018年度林区道路建设和维护项目安排表

请下载附件:炎政办发【2018】20号:发展林业产业和生态补偿脱贫巩固提升实施方案附件1-4(1)(1)


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