关于印发《炎陵县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定实施方案》的通知

索引号:412500/2018-04063

文号:炎政办发〔2018〕41号

统一登记号:

公开方式:政府网站

公开范围:全部公开

信息时效期:

发布日期:2018-09-30

所属主题:

所属机构:

公开责任部门:

  

  

各乡镇人民政府,县直有关单位:

  《炎陵县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区划定实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



  炎陵县人民政府办公室    

  2018年9月19日    

  (此件公开发布)

  炎陵县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区

  划定实施方案


  根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省水稻生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区划定实施方案〉的通知》 (湘政办发〔2018〕3号)文件精神,为确保全面完成我县水稻生产功能区和油菜籽生产保护区(以下简称"两区")划定工作,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,将"两区"细化落实到具体地块,优化区域布局和要素组合,促进农业结构调整,发展精细农业,建立优质农副产品供应生产基地,提升农产品质量效益和市场竞争力,为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

  (二)基本原则。1.划优保优、突出重点。优先在水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有水稻、油菜籽种植传统的永久基本农田中划定;优先选择已经建成或规划建设的高标准农田划入"两区"。2.逐级分解、科学划定。充分利用永久基本农田划定和农村土地确权登记颁证成果,综合考虑当地资源禀赋、发展潜力将划定任务逐级细化分解到乡、村,并按照"两区"划定标准,以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础,将划定任务落实到具体地块,建立数字化地图和数据库。

  (三)目标任务。到2019年底前完成12.59万亩水稻生产功能区、2.22万亩油菜籽生产保护区划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的"两区"。具体到各乡镇任务届时由专业技术单位根据相关土地资料确定。

  二、主要内容

  (一)科学确定划定标准。"两区"划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上河湖平原区连片面积不低于200亩,丘陵山区不低于50亩;农田排灌工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有水稻和油菜籽的种植传统,近三年播种面积基本稳定;优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行"两区"划定;受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地不得划入。在水稻生产功能区和油菜籽生产保护区内划定的相对集中连片耕地,应具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理。单个"两区"片块可跨越村组区域界线,但原则上不得跨越乡级行政区域界线。

  (二)摸清划定区域情况。"两区"划定采取内业、外业相结合的方式,在摸清区域地块情况的基础上,推动开展划定工作。首先,搜集永久基本农田划定、第二次全国土地调查有关图件、影像等数据资料,结合国土资源部门最新年度土地利用现状数据、永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果,参照有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线以及权属界线等,确定"两区"划定的初步区域范围,开展图上作业。其次,实地调查核对划入"两区"片块、地块的情况,并统一编号,标明"四至"及拐点、坐标、面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。最后,修改完善"两区"划定图斑,形成准确的图斑和数据,确定"两区"地块、片块边界和"两区"范围。

  (三)形成全面划定成果。按照粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程有关要求,做好"两区"划定数据的测绘搜集,开展上图入库、建档立册,并逐级汇总地块图斑及信息,形成上下衔接、规范统一的信息系统。每季度由县农业局将"两区"划定地块图斑和数据汇总,报县政府审定后,逐级报送市级、省级农业部门。

  三、工作步骤

  (一)制定工作实施方案。9月30日前,出台 "两区"划定工作实施方案,成立"两区"划定工作领导小组,召开领导小组成员联席会议。

  (二)确定专业技术单位。10月30日前,确定工作经验丰富、具备相应资质的第三方专业机构为技术支撑单位,完成招标工作。

  (三)实质开展划定工作。10月份至12 月底,用3个月的时间基本完成划定工作。

  (四)全面完成划定工作。到2019年底前完成划定任务,实现信息化和精准化管理。

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。成立由分管副县长任组长,农业、财政、国土、发改和各乡镇负责人为成员的"两区"划定工作领导小组,切实加强组织领导。领导小组下设办公室在县农业局,具体负责组织"两区"划定的各项工作。

  (二)搞好服务协调。各成员单位要切实履行职责,加强协作配合,在人员、经费、相关资料方面全力配合专业技术单位开展划定工作。 

  (三)完善政策支持。切实优化财政支农结构,创新资金投入方式和运行机制,推进"两区"范围内各类涉农资金整合和统筹使用。

  (四)大力宣传引导。充分利用各种新闻媒体加强宣传,调动群众参与的主动性和积极性。充分发挥村组作用,明确任务,强化责任,营造有利于"两区"划定的工作环境和舆论氛围。


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