为优化我县营商环境，提升招商引资工作质效，推动经济高质量发展，我局草拟了《炎陵县进一步加强招商引资的意见》（以下简称《意见》）。该文件旨在整合现有招商政策，优化工作流程，强化保障措施，为全县招商引资工作提供更清晰、更具操作性的指引。

　　在文件制定过程中，我们严格遵循了重大行政决策程序的相关要求。经审慎研究评估，并依据《重大行政决策程序暂行条例》及我省、市相关规定精神，认为《意见》符合以下情形，无需专门面向社会进行公开征求意见：

　　1.属执行性、内部操作指引性质：《意见》的核心内容是对国家、省、市已有招商引资法律法规、政策精神的贯彻落实和具体细化，侧重于明确县内各部门职责分工、优化内部工作流程、整合现有政策措施、强化服务保障机制等操作层面的规定。其本身并未创设新的公民、法人或其他组织的权利义务，也未设定新的行政许可、行政处罚、行政强制等涉及重大公共利益调整的内容，主要属于内部工作规范和指引性质。

　　2.不涉及重大公共利益调整或特定群体切身利益：《意见》的着力点在于提升政府服务效能、优化投资环境、规范招商行为，其政策效应主要作用于潜在投资者和市场主体，目的是营造更优发展环境。该文件不直接涉及教育、医疗、社保、环保、公用事业收费等与特定社会群体切身利益紧密相关且可能引发广泛争议或重大利益调整的事项。

　　3.已有充分政策依据和前期调研基础：文件起草过程中，已系统梳理了国家、省、市各级关于招商引资的最新政策要求，并充分吸纳了近年来我县在招商引资实践中积累的有效经验和做法。同时，起草部门通过座谈会、书面征询等方式，广泛听取了县内相关职能部门、园区管委会、部分重点企业和商会代表的意见建议，对关键条款进行了充分论证和修改完善，确保《意见》的针对性和可行性。

　　4.时效性与执行效率考量：当前区域招商引资竞争日趋激烈，亟需一套更高效、更精准的政策体系和工作机制予以支撑。《意见》的出台具有较强时效性要求。若按常规程序进行为期较长的社会公开征求意见，可能延误政策红利释放的最佳窗口期，不利于我县抢抓发展机遇。

　　综上所述，《炎陵县进一步加强招商引资的意见》因其执行性、内部指引性强，不涉及重大公共利益调整或特定群体切身利益，且起草过程已充分吸纳相关方意见并基于扎实的政策调研基础，同时考虑到时效性要求，依据相关规定，经评估认定，该文件无需履行面向社会公开征求意见的程序。

　　我们将严格按照程序要求，履行后续的合法性审查、集体讨论决定等环节后，推动《意见》尽快出台实施，并做好政策解读和宣传工作。同时，在《意见》执行过程中，我们将通过多种渠道持续收集企业、投资者和社会各界的反馈，不断优化完善我县招商引资工作。

　　特此说明！

　　炎陵县商务局

　　2025年5月8日