一、过程

　　为进一步规范爱国卫生管理规定，建立长效管理机制，巩固国家卫生县城创建成果，提升全县卫生整体质量和人民健康水平。

　　二、必要性说明

　　巩固提升国家卫生县城创建成果，扎实推进爱国卫生组织管理与病媒生物防制、健康教育与健康促进、市容环境卫生、生态环境、市场卫生、重点场所卫生与生活饮用水安全、食品安全、疾病防控和医疗卫生服务、乡镇卫生及社区（村）卫生各项工作。按照《国家卫生城镇评审管理办法及标准》（2021版）和《国家卫生城市复审指导手册》的要求，炎陵县作为国家卫生县城，巩固提升城市卫生文明水平、创建良好的公共环境已成为硬性要求。为了持续改善城乡人居环境，提高人民群众文明卫生素质，确保广大人民群众长久分享创卫带来的实惠，特制定爱国卫生工作规范性文件和管理办法。

　　三、规范性文件的主要内容

　　（一）《炎陵县爱国卫生管理办法》共四章二十七条包括总则、管理、监督、其他。

　　1.爱国卫生工作职责分工。爱国卫生工作涉及面广，工作量大，需要有完善的组织架构予以支撑，形成强大的合力。《办法》一是强调政府对爱国卫生工作的统一领导职责，规定政府领导本行政区域内的爱国卫生工作；二是对爱卫会、爱卫办的职能和爱卫会的具体工作职责予以了明确；三是规定爱卫会实行成员单位分工负责制，各成员单位应当按照各自职责做好爱国卫生工作；四是对乡镇人民政府、社区和特定地区管理机构、居（村）民委员会的爱国卫生工作职责、人员配置予以了明确细化；五是要求各单位应当建立健全卫生管理制度，实行爱国卫生工作责任制。

　　2.爱国卫生工作内容。爱国卫生工作内容涉及健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护等多个方面，是一项庞大的社会系统工程。目前，国家、省、市已颁布了一些与爱国卫生工作有关的法律法规，为避免在法规中重复规定，《办法》主要针对我县当前爱国卫生工作，尤其是国家卫生城市巩固提升过程中存在的，需要通过努力才能够解决的突出问题，如健康教育与健康促进、病媒生物防制、卫生创建、城乡垃圾处理、餐饮等行业卫生设施要求和单位、住宅小区的卫生管理等，提出解决方向和路径。

　　3.关于爱国卫生工作的监督考核。为保证爱国卫生工作的各项内容能够具体落实，《办法》构建了行政监督、社会监督和舆论监督相结合的爱国卫生工作监督体系，强调对重点区域和重点领域开展爱国卫生工作执法检查；督促单位和个人自觉做好爱国卫生工作。

　　（二）《炎陵县病媒生物预防与控制管理规定》包括二十一条具体内容。

　　1.《规定》明确了病媒生物预防控制要坚持“政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、科学治理、分类指导”的工作方针，采取政府组织与全社会参与相结合、环境治理与药物消杀为辅的综合防治原则，通过群众治理与专业预防控制相结合、日常治理与突击消杀相结合的方式，有效开展病媒生物预防控制工作。

　　2.《规定》明确了县、各乡镇爱卫会在县、各乡镇人民政府领导下负责统一组织、统筹协调本行政区域的病媒生物预防控制工作。

　　3.《规定》明确了病媒生物预防控制工作实行属地管理。按照“谁主管、谁负责”的原则划分责任范围，县、各乡镇负责本辖区区域内公共区域的病媒生物预防控制工作。

　　4.《规定》明确了单位和个人要按照县、各乡镇爱卫办要求积极参加病媒生物预防控制活动，对病媒生物实施有效控制。

　　（三）《炎陵县公共场所禁止吸烟的规定》包括十七条具体内容。

　　《规定》包括政府及政府各部门、个人，单位经营者、管理者以及社会其他参与主体。在权责方面，采取政府主导、部门协同、行业主管、单位负责、公众参与、社会监督的方式。重点包括经营者、管理者应当履行的三项职责（第三条）和个人拥有的四项权利（第四条），各部门应当按照各自职责做好室内外公共场所禁止吸烟的相关工作等。

　　（四）《炎陵县进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》包括指导思想、总体目标、主要任务、保障措施四项具体内容。

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导原则，改善城乡环境。

　　2.总体目标。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，满足居民高品质健康生活需求，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

　　3.主要任务。一是高质量打造健康宜居环境，推进城乡环境卫生综合整治，推进农贸市场合理布局和标准化改造建设，打好垃圾污水治理攻坚战，持续推进各乡镇厕所革命，切实保障饮用水与食品安全，科学开展病媒生物防制，加强病媒生物监测，科学制定防制方案，坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防治相结合，积极开展以环境治理为主、药物防治为辅的病媒生物防制工作。二是加强健康教育科普，推进健康知识普及行动，倡导绿色环保健康生活。全面落实控烟措施，落实公共场所控烟主体责任，率先实现无烟党政机关、无烟医院、无烟学校全覆盖。广泛开展全民健身活动，着力提升全民体质健康水平。三是推进社会健康综合治理。大力开展国家卫生县城巩固提升、卫生乡镇、卫生村、文明卫生单位和健康细胞（健康医院、健康机关、健康企业、健康学校、健康社区、健康村、健康家庭）建设工作，健全卫生管理长效机制，改善人居环境，提升城乡卫生健康管理水平。发扬爱国卫生运动优良传统，创新爱国卫生社会动员机制，完善社会力量参与机制，通过志愿服务、创办服务机构等方式，鼓励和吸引社会力量参与爱国卫生工作。

　　4.保障措施。通过加强组织领导、经费保障，法治宣传，严格管理考核措施为爱卫工作的持续巩固提升提供了有力的保障。

　　炎陵县卫生健康局

　　2023年9月5日

关闭本页打印本页