炎政办函〔2020〕28号

炎陵县人民政府办公室

关于开展农业产业发展（"一带八基地"）奖扶工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　为做强做优特色农产品基地，促进农业产业高质量发展，巩固脱贫成效，推进乡村振兴，根据《炎陵县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》（炎扶发〔2020〕11号）文件精神，经县人民政府研究决定，安排整合资金用于"一带八基地"农林产业发展奖扶，现就有关事项通知如下：

　　一、奖补对象和牵头单位

　　（一）奖补对象

　　建档立卡贫困户、县内扶贫经济组织、县内农民专业合作组织、农产品开发企业及农村种养户和农特产品营销大户。

　　（二）奖补原则

　　1.优先贫困户利益联接，带贫益贫。

　　2.避免同一项目重复享受奖补，单个项目符合多个奖补条件的取最高奖。

　　3.申报奖补对象必须通过土地流转、吸纳贫困人员务工、发放生产资料、购销农特产品、合作参股等二项以上方式，与贫困户建立利益联接与带动增收机制。

　　（三）牵头单位

　　县农业农村局：负责整个项目的协调、汇总以及农业休闲观光带、特色水果、茶叶、蔬菜、炎陵白鹅扶贫产业建设，龙头企业创建与农民专业合作组织培育、种植结构调整。

　　县林业局：负责笋竹林、油茶等项目。

　　县财政局：负责预算安排和资金下达，加强资金监管。

　　牵头单位负责制订各产业建设实施方案并组织实施、督查，县农业农村局、财政局、扶贫办要适时牵头组织督促检查和考核验收，并提出资金拨付建议，经县长办公会审定公示后拨付。

　　二、奖补项目

　　（一）农业休闲产业观光带建设

　　1.发展优质油菜产业。鼓励利用水田发展油菜产业，对年内通过土地流转等模式，在水田内种植一季优质油菜，个人、单户或合作社连片种植规模达100亩以上，成活率在85%以上的给予种植补贴。采取合作社形式或村民委员会组织种植的必须实行"统一品种、统一翻耕、统一栽培管理、统一连片种植"。

　　2.新申报获批国家三、四、五星级休闲农庄，省四、五星级休闲农庄，并达到环保要求的，给予适当奖补。

　　（二）特色水果及茶叶产业项目建设

　　1.特色水果（桃类奖补仅限贫困户，柑橘类不予奖补）。对当年新扩水果20亩以上的标准园实行种苗和建园补助;建档立卡贫困户起补面积为0.5亩、单户不超过1亩（已享受春管补贴的，不再奖补）。

　　2.优质茶叶。重点建设以鹿原镇为主的优质茶叶基地，打造炎帝茶文旅产业园。对当年新扩茶园10亩以上实行种苗和建园补助；建档立卡贫困户起补面积为0.5亩、单户不超过1亩。

　　3.技术普及。编印以黄桃、茶叶等特色农作物为主的标准化栽培管理技术、先进实用技术资料，提升农民科学栽培管理水平，巩固提升农产品品质。

　　4.果、茶加工能力建设。经审定年内新建厂房、引进产品加工设备设施，改造提升加工能力，加工产品符合质量安全的，根据新建或改造情况，给予适当补助。

　　5.炎陵黄桃鲜果加工奖励。对年内引进或购买炎陵黄桃加工设备，并收购贫困户黄桃鲜果加工的企业、合作社、农户，经审定给予适当奖补。

　　（三）蔬菜产业项目建设

　　1.蔬菜基地建设。对蔬菜基地20亩以上的，给予适当基地建设与种植补贴。

　　2.贫困户个人建立大棚，种植蔬菜0.5亩以上的（单户不超过2亩），每亩奖励600元。

　　（四）油茶、笋竹林产业项目建设

　　1.油茶产业基地建设。油茶专业合作社实施油茶林垦复200亩以上，吸纳3人以上贫困劳动力用工并发放劳动报酬，对合作社安排适当奖补。

　　2.笋竹林产业基地。楠竹合作社实施高标准竹林垦复500亩以上，吸纳3人以上贫困劳动力用工并发放劳动报酬，对合作社安排适当奖补。

　　3.笋竹加工新特优产品开发。笋竹林加工企业开发新特优产品，有一定规模，有示范带动作用，吸纳3人以上贫困劳动力用工并稳定就业的，安排适当奖补。

　　4.药材林产业基地。新种植木本药材林，专业合作社、大户种植面积30亩以上，贫困户种植1亩以上的,安排适当奖补。

　　（五）炎陵白鹅产业等项目建设

　　1.酃县白鹅保种企业按照白鹅保种要求开展保种工作，且建立健全了养殖档案，综合考虑省级财政当年度补助资金与企业实际保种费用，给予适当奖补。

　　2.新建连片稻田养鱼（养虾、养泥鳅等水产品）面积20亩以上的，且对贫困户巩固脱贫成效有一定帮助，没有享受过财政资金支持的，给予适当奖补。

　　（六）农业经营主体培育建设

　　1.对产业规模较大、管理规范、市场反响好、产业效益优良且与本地贫困户利益联接紧密，并在销售贫困户农特产品、巩固脱贫成效方面成效尤其显著的合作社，评选10个优秀合作社给予适当奖补。

　　2.县内农特产品生产销售企业成功申报国家、省、市龙头企业的；合作社、家庭农场成功创建国家与省级标准化示范社、示范场等称号的，给予适当奖补。

　　3.对"一村一社"农民专业合作组织，按吸纳贫困户户数，安排适当奖补，用于组织贫困人员培训、提升栽培管理水平与营销能力。

　　（七）扶贫特色产业发展保障

　　1.示范基地建设。对企业、合作社或协会推广标准化栽培技术、提升农特产品品质，年内成功新创建绿色食品、国家地理标志农产品、国家或省级优质农产品、出口农产品基地，在产业扶贫中发挥示范引领带动作用的，给予适当奖励。

　　2.扶贫农特产品市场开拓。由县农业农村局优选公司、企业、专业合作社，采取政府购买服务等形式，组织参与农特产品市场开拓，并根据市场开拓情况进行奖补。

　　3.农特产品质量安全监管。由县农产品质量安全检测中心组织炎陵黄桃上市前专业检测,根据检测情况安排检测费;组织各乡镇、边贸市场检测单位开展农残例行检测，凭样品采集表（册）和检测台账到县农业农村局报账,按批次给予样品采集补助。

　　4.消费扶贫农特产品展示。委托县农特产品展示厅对县消费扶贫农特产品进行展示，鼓励全民销售、购买、消费农特产品。对县农特产品展示厅给予适当补助。

　　5.新品种引进示范项目。鼓励新品种引进和新技术试验示范，凡引进种养类新品种之前必须取得县农业农村局的同意和审定；凡引进林业类新品种之前必须取得县林业部门的同意和审定；凡引进并推广新技术（技艺、工艺），须在申报奖补前3个月到主管部门报备；视情况给予适当奖补。

　　（八）种植结构调整

　　鼓励公司、专业合作组织、家庭农场、种养大户参与种植结构调整，对在调整点内流转面积超过50亩以上开展结构调整的生产经营主体，按100-200元/亩的标准进行奖补。

　　三、奖扶标准

　　文件已明确的项目奖扶标准，按文件执行。其他未明确的奖项，由县长办公会议根据项目资金预算研究审核确定。

　　四、资金审核和拨付

　　项目申请、实施、竣工等环节，由项目单位（或负责人）向项目所在乡镇提出申请。由乡镇初核后再由牵头单位会同县农业农村、扶贫、财政等部门人员到实地进行验收。项目验收合格后由县农业农村、扶贫、财政等部门共同审核、进行汇总，经县人民政府审批后，及时拨付资金。乡镇初审项目后，县农业农村、扶贫、财政局共同复核后，奖扶资金发放前，验收结果均要公示，公示期不少于10天。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。各项目牵头单位要进一步增强"服务三农"和"巩固脱贫成效"意识，强化工作措施，掌握项目建设进度，协调问题困难，确保项目扎实推进，取得实效。

　　（二）明确时间程序。各专业合作社、涉农企业（公司）及种养大户，必须有建档立卡贫困户参与或在其中受益。各乡镇要及时组织项目申报，申报截止日期为12月10日。各项目牵头单位将适时会同县农业农村、扶贫、财政等部门对申报项目实施验收，建档立卡贫困户年内种植水果、茶叶、蔬菜等相关项目由驻村扶贫工作队组织验收。

　　（三）严格考核验收。各项目牵头单位对项目申报和考评结果负责。县农业农村局、扶贫办、财政局将根据各牵头单位提交的申验报告和考评结果组织复核，复核合格的，奖补资金及时足额拨付；复核不合格的，奖补资金不予拨付，且下一年度原则上不再安排同类奖补项目。

炎陵县人民政府办公室

2020年11月26日

　　（此件公开发布）